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一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，抓住用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)定位，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞市委六屆九次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，突出“三個(gè)堅(jiān)決”的要求，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”“九大改革攻堅(jiān)”為抓手，全力推進(jìn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和四大支撐體系建設(shè)，拉強(qiáng)新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游等長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、高端裝備等短板產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)壯大新一代信息技術(shù)、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%以上，同比增速達(dá)到7%以上（其中五大新興產(chǎn)業(yè)增加值平均增速9%以上），全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁，為到2022年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
（一）突破發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21.31億元，比2020年增加2.94億元，同比增速16%以上。
2.攻堅(jiān)方向。一是加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)。推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPv6技術(shù)骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)改造，構(gòu)建完善高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣級(jí)以上城區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)覆蓋。落實(shí)“寬帶中國(guó)”和“寬帶鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，推進(jìn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用。二是大力發(fā)展智能制造。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和智能制造工程，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，建設(shè)智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，培育智能制造生態(tài)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，積極發(fā)展工業(yè)機(jī)器人設(shè)計(jì)及控制系統(tǒng)、高端傳感器、末端執(zhí)行器等核心部件以及高檔數(shù)控機(jī)床、復(fù)合加工中心等產(chǎn)品。三是開(kāi)展大數(shù)據(jù)及云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程。深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)賦能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化黃河三角洲大數(shù)據(jù)港、光谷未來(lái)城等一批高性能產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘、交易、應(yīng)用、安全等大數(shù)據(jù)和云計(jì)算企業(yè)，開(kāi)展彈性計(jì)算、應(yīng)用軟件、開(kāi)發(fā)平臺(tái)等研發(fā)和服務(wù)。四是構(gòu)建特色軟件體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，在基礎(chǔ)支撐軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡(luò)的高端軟件、工業(yè)軟件及服務(wù)、信息安全軟件、大型行業(yè)軟件、數(shù)據(jù)處理與服務(wù)等領(lǐng)域加大研發(fā)力度，構(gòu)建特色軟件體系，支撐新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃總投資32.78億元，年度計(jì)劃投資11.95億元。
（二）鞏固升級(jí)高端裝備產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27.05億元，比2020年增加2.46億元，同比增速10%以上。
2.攻堅(jiān)方向。聚焦做強(qiáng)石油石化裝備、軌道交通裝備、汽車(chē)及零部件以及電力航空裝備，推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化提升。一是做強(qiáng)石油石化裝備，在鞏固發(fā)展采油裝備制造規(guī)模的基礎(chǔ)上，依托威飛海洋、祺龍股份等骨干企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品性能、拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)更多產(chǎn)品“由陸向海”，打造具有較強(qiáng)影響力的海洋石油裝備集聚區(qū)。圍繞油氣高端煉化產(chǎn)業(yè)，積極布局發(fā)展陸上石化裝備制造，打造高端智能石油石化裝備制造基地和油服企業(yè)總部基地。二是大力發(fā)展軌道交通裝備，依托波鴻軌道交通、兆源機(jī)電，研發(fā)高附加值車(chē)輪、高端電磁線(xiàn)，打造百億元級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。三是圍繞整車(chē)生產(chǎn)、剎車(chē)片、剎車(chē)盤(pán)、鋁鎂合金車(chē)輪、鋼制車(chē)輪、齒輪、新能源汽車(chē)等7大類(lèi)推動(dòng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大。四是著力突破風(fēng)電設(shè)備，依托山東中車(chē)電機(jī)研發(fā)生產(chǎn)定子和大型直驅(qū)電機(jī)總裝，建設(shè)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園。五是聚力發(fā)展航空裝備，依托北京航空航天大學(xué)東營(yíng)研究院，加快航空導(dǎo)航與飛行校驗(yàn)測(cè)試基地等項(xiàng)目建設(shè)。深化與中國(guó)商飛公司合作，加快東營(yíng)5G試飛基地建設(shè)。加快研發(fā)航空新材料，加速開(kāi)發(fā)航空產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃總投資55.54億元，年度計(jì)劃投資15.51億元。
（三）壯大發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到91.24億元，比2020年增加15.21億元，同比增速20%以上。
2.攻堅(jiān)方向。新能源產(chǎn)業(yè)，一是編制出臺(tái)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)河口、刁口、東營(yíng)東部（北部）大型新能源示范基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色能源體系；二是積極配合推動(dòng)中遠(yuǎn)海海上風(fēng)電綜合開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展以農(nóng)作物秸稈為原料的農(nóng)林生物質(zhì)熱電項(xiàng)目，合理推動(dòng)水熱型地?zé)峁┡偷責(zé)崮芏嘣茫蝗羌涌旌涌凇⒗蝻L(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地和光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)，突出高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料、化工新材料、銅基新材料五條產(chǎn)業(yè)鏈方向，加快建設(shè)稀土催化材料、氧化鋁纖維等新材料產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。一是依托國(guó)瓷公司等企業(yè)，積極發(fā)展新型功能陶瓷材料、高性能陶瓷材料和高端催化材料產(chǎn)業(yè)鏈，培育汽車(chē)用電子材料、5G用微波材料等領(lǐng)域陶瓷材料產(chǎn)品和氧化鋁催化劑載體、蜂窩陶瓷等高端催化材料產(chǎn)品，鞏固電子陶瓷材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；二是以國(guó)家級(jí)稀土催化研究院為核心，搭建催化材料研發(fā)、催化材料表征、催化材料中試、催化器匹配標(biāo)定等四大研發(fā)平臺(tái)，打造由稀土催化技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)材料生產(chǎn)到終端產(chǎn)品制造及應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條；三是依托中芳特纖、東珩國(guó)纖、勝利新大新材料等骨干企業(yè)，籌建高性能纖維研究院，加快芳綸纖維、高性能氧化鋁纖維、碳纖維等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建，加大終端應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)力度，打造全國(guó)高性能纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；四是依托利華益、諾爾生物、勝通光學(xué)膜等化工企業(yè)，積極發(fā)展高吸水性樹(shù)脂、特種工程塑料、功能性膜材料等下游高端化工新材料產(chǎn)品；五是充分發(fā)揮銅冶煉產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)向銅精深加工領(lǐng)域發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和配套水平，建設(shè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，打造銅基新材料協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新鏈。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資146.04億元，年度計(jì)劃投資56.37億元。新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃總投資192.72億元，年度計(jì)劃投資41.8億元。
（四）聚力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到853.66億元，比2020年增加63.23億元，同比增速8%以上。
2.攻堅(jiān)方向。一是落實(shí)海洋強(qiáng)市三年行動(dòng)部署，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化、智慧化，實(shí)施海洋漁業(yè)綠色發(fā)展、海洋石油鉆井及水下生產(chǎn)系統(tǒng)等智能裝備升級(jí)、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)、海洋科技創(chuàng)新能力提升等項(xiàng)目，打造特色鮮明的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。二是做大做強(qiáng)蟹貝蝦參等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)。推進(jìn)黃河口大閘蟹精深加工項(xiàng)目，引導(dǎo)貝類(lèi)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)新上貝類(lèi)凈化項(xiàng)目，開(kāi)展文蛤、四角蛤蜊等品種的凈化及精深加工。主打“黃河口”金字招牌，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖向品牌化、高端化發(fā)展。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)，支持康華海洋牧場(chǎng)建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，支持通和海洋牧場(chǎng)打造底播型海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。四是加大對(duì)德仕能源、山東祺龍等5家海洋領(lǐng)域院士工作站創(chuàng)建海洋領(lǐng)域省市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的支持力度，進(jìn)一步提升海洋裝備科技創(chuàng)新發(fā)展水平。加快推進(jìn)與中科院海洋大科學(xué)中心共建黃河三角洲海洋資源保護(hù)與利用研究院。五是加速海洋生物醫(yī)藥業(yè)培育破題發(fā)展，擴(kuò)大甲殼素、殼寡糖等海洋生物制品生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)甲殼素類(lèi)功能性食品及衍生品開(kāi)發(fā)，盡快形成有效產(chǎn)能。推動(dòng)黃河三角洲國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)、墾利省級(jí)農(nóng)高區(qū)規(guī)劃建設(shè)海洋生物醫(yī)藥板塊。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資21.3億元，年度計(jì)劃投資7.43億元。
（五）快速培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到92.82億元，比2020年增加8.44億元，同比增速10%以上。
2.攻堅(jiān)方向。一是發(fā)揮精細(xì)化工、傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)藥物研發(fā)，加快培育生物化工、制藥化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施新羥生產(chǎn)線(xiàn)、培南類(lèi)高端醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、集群效應(yīng)。二是抓好醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)運(yùn)行，統(tǒng)籌提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快市中醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、市傳染病醫(yī)院以及市婦幼保健服務(wù)中心綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)與旅游、文體、家政、康復(fù)輔助等行業(yè)融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是推進(jìn)縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提標(biāo)升級(jí)，建設(shè)109處中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室，完善15分鐘城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。改造6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建設(shè)14處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、29處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100％。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目26個(gè)，計(jì)劃總投資139.75億元，年度計(jì)劃投資9.28億元。
三、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
（一）提質(zhì)發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到188.54億元，比2020年增加13.97億元，同比增速8%以上。
2.攻堅(jiān)方向。按照“一區(qū)、一片、多點(diǎn)”發(fā)展布局，加快建設(shè)綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈群。以烯烴綜合利用、芳烴綜合利用兩大產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以化工新材料和特種化學(xué)品為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色石化精深加工產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈條接續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色高端產(chǎn)品。一是圍繞200萬(wàn)噸/年P(guān)X項(xiàng)目，推進(jìn)煉油—烯烴、芳烴—下游高端石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；“上游”整合高端石化產(chǎn)業(yè)龍頭，配套建設(shè)乙烯及下游深加工項(xiàng)目，“下游”進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施精對(duì)苯二甲酸（PTA）、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）等配套項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品等嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的石化產(chǎn)品，建設(shè)煉化一體化基地。二是推進(jìn)中國(guó)化工、中國(guó)振華、中國(guó)能源等央企國(guó)企高端項(xiàng)目落地，積極探索發(fā)展前沿新材料。三是推動(dòng)石化鹽化一體化發(fā)展，延伸發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的耗堿、耗氯等綠色精細(xì)化學(xué)產(chǎn)品，構(gòu)建多元化、精細(xì)化、功能化新型氯堿化工體系。四是培育石油石化綜合物流和交易服務(wù)業(yè)，拓展工程咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、展會(huì)等新業(yè)態(tài)。五是橡膠化工產(chǎn)業(yè)，突出整合提升、品牌建設(shè)，深化與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的合資合作，推動(dòng)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，集中培育行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃總投資675.2億元，年度計(jì)劃投資143億元。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到28.62億元，比2020年增加2.6億元，同比增速10%以上。
2.攻堅(jiān)方向。一是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)（種植），穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，突出設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩改”工程，即露天種植改設(shè)施栽培，老舊大棚改新棚。大力提升設(shè)施蔬菜信息化、智能化生產(chǎn)管理水平，配套推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。二是現(xiàn)代高效林業(yè)，發(fā)展耐鹽堿花木研發(fā)、培育，推進(jìn)花卉旅游深度融合，以“天下果倉(cāng)”物流基地等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，搭建集“供銷(xiāo)鏈”“科技鏈”“金融鏈”于一體，涵蓋種苗、鮮果、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、生鮮電商等多鏈條的“產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈”。三是現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，重點(diǎn)做好良種奶牛、中新白羽肉鴨、白羽肉雞、勝利白豬等優(yōu)良品種的擴(kuò)繁增群，加快黃河口灘羊等在研品種的培育，打造一批種質(zhì)資源核心技術(shù)自主創(chuàng)新企業(yè)，培育壯大畜牧種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、示范市。四是現(xiàn)代高效水產(chǎn)（養(yǎng)殖），堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)，突破水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖向品牌化、高端化邁進(jìn)。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資33.57億元，年度計(jì)劃投資18.44億元。
（三）積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到107.11億元，比2020年增加5.1億元，同比增速5%以上。
2.攻堅(jiān)方向。一是培育壯大文化企業(yè)，從第四次經(jīng)濟(jì)普查普查出的3159個(gè)文化法人單位中，梳理出個(gè)頭比較大、實(shí)力比較強(qiáng)的文化法人單位，引導(dǎo)其加快發(fā)展，不斷壯大，盡快成為“規(guī)上”文化企業(yè)，同時(shí)兌現(xiàn)東營(yíng)市“四上”企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施。二是研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，改進(jìn)招商方法，加大招商力度，大力宣傳我市在投資激勵(lì)、外資激勵(lì)、企業(yè)高管激勵(lì)、基金支持、社會(huì)化招商激勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策，吸引大型文化創(chuàng)意項(xiàng)目落戶(hù)我市，爭(zhēng)取在文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招大商的突破。積極推薦并爭(zhēng)取中央和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。三是大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦文化旅游作為我市“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)實(shí)施“旅游富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)年度45個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)、高質(zhì)量推進(jìn)，盡快見(jiàn)到實(shí)效。四是超前謀劃，積極籌備，認(rèn)真組織我市特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際文旅博覽會(huì)、中國(guó)（深圳）文博會(huì)、全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)，促進(jìn)文化產(chǎn)品展示和交易，宣傳推介黃河口特色文化。同時(shí)，積極開(kāi)展招商活動(dòng)，宣傳我市的特色文化資源、優(yōu)惠政策，吸引知名、大型文化創(chuàng)意企業(yè)來(lái)我市落戶(hù)，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、創(chuàng)意、投資、生產(chǎn)等活動(dòng)。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃總投資53.1億元，年度計(jì)劃投資26.5億元。
（四）提速發(fā)展精品旅游產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到71.12億元，比2020年增加3.39億元，同比增速5%以上。
2.攻堅(jiān)方向。一是圍繞打響“黃河入海、我們回家”文化旅游品牌，制定發(fā)布《黃河入海文化旅游目的地規(guī)劃》，構(gòu)建旅游產(chǎn)品、品牌、市場(chǎng)、保障等支撐體系，推動(dòng)精品旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是圍繞黃河口國(guó)家公園建設(shè)，深化黃河口生態(tài)旅游區(qū)設(shè)計(jì)，實(shí)施白鸛湖自然體驗(yàn)區(qū)、北汊河海上旅游航線(xiàn)、文旅小鎮(zhèn)、廣利河旅游提升等項(xiàng)目，抓好天鵝湖文旅項(xiàng)目招商，豐富“醉美”旅游線(xiàn)路，開(kāi)展“千里走黃河”等主題活動(dòng)，做好“旅游＋”文章，加快打造國(guó)家一線(xiàn)休閑度假城市。三是深入實(shí)施“旅游富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)垂釣、研學(xué)、夜間旅游等新業(yè)態(tài)，高水平舉辦2021年中國(guó)休閑度假大會(huì)、2021黃河口（東營(yíng)）國(guó)際攝影大展、2021黃河口（東營(yíng)）啤酒美食節(jié)、第十屆自駕游高端峰會(huì)等特色節(jié)事活動(dòng)，結(jié)合東營(yíng)草莓音樂(lè)節(jié)、黃河口（東營(yíng)）國(guó)際馬拉松賽、公路自行車(chē)賽、鐵人三項(xiàng)賽、全國(guó)釣魚(yú)大賽、石油裝備展、橡膠輪胎展等重大節(jié)事、展會(huì)活動(dòng)，打造“休閑東營(yíng)生活季、縱情河海激情季、賽事會(huì)展盛宴季、樂(lè)享冬游賀年季”四季節(jié)事活動(dòng)。四是對(duì)廣利河沿岸景觀(guān)帶科學(xué)規(guī)劃、整體提升，力爭(zhēng)達(dá)到4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)智慧旅游，進(jìn)一步加大線(xiàn)上線(xiàn)下融合力度，拓展精品旅游功能。
3.優(yōu)選項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃總投資95.68億元，年度計(jì)劃投資33.53億元。
（五）修復(fù)壯大現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。2021年產(chǎn)業(yè)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增加值與2020年持平。
2.攻堅(jiān)方向。一是制定實(shí)施金融生態(tài)建設(shè)工作方案，加快金融生態(tài)回歸。優(yōu)化銀行業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好支持銀行業(yè)發(fā)展措施，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化銀行融資主渠道作用，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。二是加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)，落實(shí)分類(lèi)監(jiān)管措施，推進(jìn)地方金融組織規(guī)范完善管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升活動(dòng)，推動(dòng)建立供應(yīng)鏈金融公司，發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。三是用好省金融支持東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)金融債務(wù)出清，確保年內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款額、不良貸款率持續(xù)下降。四是加大政策性保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，拓寬保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)政策性保險(xiǎn)提標(biāo)、增品、擴(kuò)面。五是深化銀企互信合作，搭建銀企合作平臺(tái)，加大項(xiàng)目培育力度。找準(zhǔn)信貸切入點(diǎn)，優(yōu)化金融資源配置，強(qiáng)化“資金跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。六是大力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，研究制定上市計(jì)劃，加快上市進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)5家企業(yè)上市。
四、攻堅(jiān)措施
（一）提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。
1.建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，促進(jìn)管委會(huì)瘦身強(qiáng)體、開(kāi)發(fā)區(qū)回歸本位。以東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)及其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、管理等要素優(yōu)勢(shì)輻射輸出，以“一區(qū)多園”模式帶動(dòng)縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、配置優(yōu)化。支持綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量較高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)支持東營(yíng)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。整合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)不符合規(guī)劃布局、“小而散”“空殼”或未進(jìn)入國(guó)家目錄的園區(qū)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行清理、整合、撤銷(xiāo)。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，2021年省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他功能園區(qū)達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局，黃三角農(nóng)高區(qū)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)）
2.培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化園區(qū)功能定位和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)總體布局，進(jìn)一步明晰園區(qū)發(fā)展主攻方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。原則上一個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過(guò)5個(gè)，其余為配套產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用搬遷、置換、回購(gòu)、重組等方式，對(duì)園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、低效用地、簡(jiǎn)單加工制造等生產(chǎn)技術(shù)工藝落后、產(chǎn)品檔次低、發(fā)展前景小的企業(yè)實(shí)施搬遷，以騰出空間發(fā)展壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)）
3.深化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞園區(qū)集聚發(fā)展，堅(jiān)持“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)一基金一團(tuán)隊(duì)”，明確15條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈重點(diǎn)，引導(dǎo)資金、人才持續(xù)投入制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)尋求戰(zhàn)略合作、引入上下游合作伙伴，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，打造形成一批細(xì)分領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。原則上每個(gè)工業(yè)園區(qū)要培育形成1-2個(gè)細(xì)分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)建鏈、強(qiáng)鏈，成功打造若干條領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)）
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮好3億元技改資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)全市100家企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，發(fā)布一批“5G應(yīng)用”場(chǎng)景和智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)平臺(tái)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市。同步推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，圍繞有基礎(chǔ)有條件的領(lǐng)域集中突破，加快培育高端軟件、電子信息制造、信息通訊等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)）
（二）全力實(shí)施育大培強(qiáng)。
5.培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。突出龍頭企業(yè)頭雁作用，實(shí)施東營(yíng)市創(chuàng)新五十強(qiáng)企業(yè)培育工程，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)采取聯(lián)合、并購(gòu)、控股等方式，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，在更大范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。重點(diǎn)壯大勝利軟件、廣域科技、科瑞集團(tuán)、勝利高原、中芳特纖、國(guó)瓷公司、新發(fā)藥業(yè)、天東制藥、亦度生物等具有行業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，努力培育成為實(shí)力較強(qiáng)的創(chuàng)新型大企業(yè)集團(tuán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委）。
6.扶持“小巨人”企業(yè)。實(shí)施高成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育倍增計(jì)劃，2021年力爭(zhēng)新增高成長(zhǎng)型企業(yè)30家以上。加快小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略落實(shí)，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”。建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，選擇一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、技術(shù)或服務(wù)出色、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)給予重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)群。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
7.全力加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。實(shí)施品牌培塑行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)石油化工、橡膠化工、石油裝備、新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)自主品牌建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)向品牌塑造躍升。鼓勵(lì)科瑞集團(tuán)、勝利高原、國(guó)瓷公司等企業(yè)提升品牌國(guó)際影響力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率，成為國(guó)際知名品牌。鼓勵(lì)新大管業(yè)、九章膜、方圓集團(tuán)、萬(wàn)高電子、天東制藥、新發(fā)藥業(yè)等企業(yè)提升產(chǎn)品在細(xì)分領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展成為具有產(chǎn)品特色、規(guī)模效應(yīng)的行業(yè)品牌。積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)建，打響“生態(tài)黃河口、放心農(nóng)產(chǎn)品”品牌。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）全面提升創(chuàng)新能力。
8.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持黃河三角洲國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、山東省鹽堿地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建設(shè)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射中心。加快東營(yíng)科教園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮石油大學(xué)東營(yíng)科學(xué)技術(shù)研究院作用，推動(dòng)更多勝利油田科研機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。建好悅來(lái)湖科技人才聚集區(qū)，吸引一批高層次創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目落地。建好用好重質(zhì)油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（東營(yíng)）、國(guó)家級(jí)稀土催化研究院、山東省高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、霍尼韋爾UOP協(xié)同創(chuàng)新中心、山東石油化工學(xué)院等重大創(chuàng)新平臺(tái)。全力招引大院大所，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外高等院校、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)等到東營(yíng)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。支持縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)布局符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的眾創(chuàng)空間、孵化器。2021年，新增2家市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，新認(rèn)定科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間3家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）
9.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培育科技型中小企業(yè)，實(shí)施“雛鷹”“瞪羚”“躍升”計(jì)劃，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)，2021年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350家以上。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，選擇一批條件接近的企業(yè)入庫(kù)儲(chǔ)備，加大支持力度。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋計(jì)劃，支持企業(yè)完善研發(fā)體系。2021年，全市建有規(guī)范化研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占到全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的30%以上。支持企業(yè)與高校院所或上下游企業(yè)合作成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大財(cái)政投入和稅收減免力度，強(qiáng)化“創(chuàng)新券”等普惠性政策支持。（責(zé)任單位：市科技局）
10.建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。以“才聚東營(yíng)”為主題，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)需求，按照“頂尖人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”模式面向全球開(kāi)展人才延攬活動(dòng)。實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)聚才提升計(jì)劃，大力遴選20名左右的首席技師、10名左右的金牌工匠，精心打造“匠心東營(yíng)”技能人才工作品牌。積極開(kāi)展黃河口職業(yè)技能競(jìng)賽，擇優(yōu)授予“東營(yíng)市技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。支持東營(yíng)職業(yè)學(xué)院、市技師學(xué)院等院校發(fā)揮培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向培養(yǎng)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才和高技能人才。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)“1121”工程，培養(yǎng)10名功勛企業(yè)家、100名優(yōu)秀企業(yè)家、200名成長(zhǎng)型企業(yè)家和1000名企業(yè)家后備軍，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)人才安居工程、“零門(mén)檻”落戶(hù)、醫(yī)療保健服務(wù)等政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局）
（四）強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。
11.創(chuàng)新項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”，優(yōu)化全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目，充分做好前期工作，加大額度爭(zhēng)取力度，為項(xiàng)目投資提供有力支撐。發(fā)揮市重點(diǎn)工作指揮平臺(tái)作用，完善“3＋N”重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制、“1＋N”例會(huì)制度，提高“2＋2”攻堅(jiān)、滾動(dòng)督查等推進(jìn)效率，壓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，打通項(xiàng)目快速落地、快速推進(jìn)“綠色通道”。細(xì)化“要素跟著項(xiàng)目走”配套實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化要素和政策落地實(shí)效。加大城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、批而未供和閑置土地處置工作力度，擠出更多土地用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)節(jié)能挖潛、競(jìng)購(gòu)省統(tǒng)籌指標(biāo)和“十四五”分配指標(biāo)等方式，破解能耗和污染物排放約束，滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需求。開(kāi)展“金融診療”助企行動(dòng)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)增加信貸投放。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，吸引省級(jí)基金和其他市外基金加大對(duì)我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合省、市、縣基金，有針對(duì)性的設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)基金進(jìn)行定投。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市行政審批局）
12.擴(kuò)大招商引資規(guī)模。抓好“雙招雙引”三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)招商。實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，聚力產(chǎn)業(yè)鏈招商。以相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為各產(chǎn)業(yè)招商組組長(zhǎng)，各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為“鏈長(zhǎng)”，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人為“鏈長(zhǎng)”牽頭企業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈缺失和高端兩大環(huán)節(jié)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，每個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組每年引進(jìn)2個(gè)不低于1億元的項(xiàng)目。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，拓展委托招商、中介招商、云招商等方式方法，推動(dòng)市場(chǎng)化招商。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托一批國(guó)內(nèi)外知名招商機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化合作。委托國(guó)內(nèi)知名大數(shù)據(jù)公司建設(shè)東營(yíng)招商云平臺(tái)，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，深入挖掘適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)企業(yè)及項(xiàng)目信息，精準(zhǔn)篩選高匹配度招引企業(yè)，提高招引效率。篩選20家左右本地重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以商招商，通過(guò)招商干部和重點(diǎn)骨干企業(yè)之間開(kāi)展雙向選派招商，引導(dǎo)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)開(kāi)展合作、參與混改。對(duì)接高校院所在我市設(shè)立研發(fā)基地，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與高校院所開(kāi)展合作。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局）
13.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，突出“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。2021年6月底前，建成投用全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，推動(dòng)縣區(qū)公共資源交易分中心接入，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)管理、運(yùn)行和維護(hù)一體化；與國(guó)家交易平臺(tái)、省交易平臺(tái)、省在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)及市信用平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。年底前，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易各環(huán)節(jié)的全流程電子化，消除電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)并存的“雙軌制”現(xiàn)象，提升交易全流程電子化水平；全面實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申報(bào)、視頻勘驗(yàn)、內(nèi)網(wǎng)審批、限時(shí)辦結(jié)、證照寄送”全流程、整鏈條“不見(jiàn)面”快速審批，提升審批效率。（責(zé)任單位：市行政審批局）
14.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。堅(jiān)決落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”“四減四增”要求，牢牢守住環(huán)保門(mén)檻，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線(xiàn)一單”管控要求。牢牢守住安全質(zhì)量門(mén)檻，加強(qiáng)全過(guò)程安全和質(zhì)量管理，打造安全工程、精品工程。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城建管理局）
（五）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
15.加快產(chǎn)業(yè)綠色化改造。編制我市碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案，大力推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭壓減。實(shí)施節(jié)能技改攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織實(shí)施一批重大節(jié)能技改項(xiàng)目，全面推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。提高廢舊輪胎、粉煤灰、冶煉廢渣等廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品回收再制造。深入實(shí)施綠色制造工程，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色供應(yīng)鏈、綠色管理，推薦認(rèn)定一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、綠色工廠(chǎng)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備、“能效之星”產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
16.加快淘汰落后產(chǎn)能。積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，實(shí)施分類(lèi)管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)落后產(chǎn)能企業(yè)退出市場(chǎng)。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，將固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等具體指標(biāo)作為項(xiàng)目落地的重要參考條件，實(shí)行承諾制，從項(xiàng)目源頭上把住產(chǎn)能關(guān)。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為單位能耗產(chǎn)出綜合效益Ⅲ、Ⅳ類(lèi)的企業(yè)，依法依規(guī)加快推進(jìn)改造提升或淘汰出清。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（六）健全政策統(tǒng)計(jì)體系。
17.按時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。嚴(yán)格貫徹市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的通知》要求，落實(shí)責(zé)任分工，按時(shí)出具我市各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)告，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)時(shí)效性，發(fā)揮預(yù)警提醒作用，為開(kāi)展各項(xiàng)工作提供有效指引。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）
18.規(guī)范企業(yè)納統(tǒng)。針對(duì)省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系目錄，建立健全全市“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)逐一進(jìn)行摸底，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的企業(yè)納入“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍。指導(dǎo)部分生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)，通過(guò)剝離方式，單獨(dú)成立獨(dú)立法人單位，納入“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)工作，與行業(yè)部門(mén)形成工作合力，努力挖掘納統(tǒng)資源，抓好統(tǒng)計(jì)代碼編制與審核，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市行政審批局）
19.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的督促和指導(dǎo)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度部署，跟蹤掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定政策措施，推進(jìn)全市“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
20.增強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。建立與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)考核機(jī)制，以綜合考評(píng)結(jié)果為重要指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和市直部門(mén)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)工作的考核。（責(zé)任單位：市委組織部、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
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