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《山東省產品質量監督抽查工作規范》政策解讀
文章來源:本站   作者:管理員  發布日期:2016/11/6 14:58:26  點擊:2524

為了進一步推動我省監督抽查制度改革,不斷規范監督抽查工作行為,提升我省監督抽查工作質量水平,結合工作實際,研究制定了本規范。

一、修訂必要性

2013年我處對《工作規范》進行了較大的調整和修訂,并以規范性文件的形式向社會予以公開發布。通過三年的運行,該工作規范對提高我省監督抽查工作質量發揮了積極的作用,但也面臨著以下問題:

(一)有效期即將期滿。按照省法制辦對規范性文件登記備案的要求,《工作規范》自201411日起施行,有效期至20161231日,必須在規定的時限內進行修訂完善、重新備案。

(二)出現了新的工作規定。20157月國家總局下發了《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》等工作文件,對監督抽查實際工作具有重要的指導意義,需要在新的《工作規范》中加以吸收和完善。

(三)行政理念的深刻變革。隨著社會形勢的不斷發展,“雙隨機”、“信息公開”等新的工作理念不斷涌現,并成為監督抽查改革的重要方向,為了與時俱進,主動適應新的工作要求,積極將相關內容在《工作規范》中予以體現,用以指導實際工作。

二、主要內容

(一)進一步明確省市縣的工作職權。根據“三定”方案,由“省局委托市局開展不合格企業后處理及相關工作”,調整為“市局負責不合格企業后處理及相關工作(具體工作可組織縣區質監部門實施)”,明確工作主體,保證更好地履職盡職。

(二)增加“雙隨機、一公開”等內容。為了積極落實中央有關精神,不斷規范監督抽查行為,加大公開透明力度,本次修訂中增加了抽查企業、檢驗機構隨機方式確定的內容,將新的工作要求融入《抽查規范》之中。

(三)不斷規范抽樣環節。主要變化有三:一是簡化了工作程序。為了提高工作效能,未抽到企業不再要求當地質監部門確認,而是改為企業出具停產證明,抽查機構確認,并由省局匯總后統一向社會予以公示;二是明確抽樣人員資質。不再將抽樣人員限定為檢驗機構人員,但抽樣人員必須經過培訓,熟悉相關法律和產品標準,同時抽樣機構也可以不是承擔機構,為抽檢分離打下基礎。三是現場證據的保留方式和時間。抽樣人員應對整個抽樣關鍵過程留有影像資料,并保存3年以上,這樣一方面促進抽樣過程要更加嚴格,另一方面有利于爭議的處理。

(四)明晰監督抽查實施依據。由于24類產品的《山東省產品質量監督抽查實施規范》已經按規范性文件形式向社會予以公布,所以這次修訂工作將其正式列為省監督抽查依據。

(五)細化異議處理工作流程。為了有效應對企業訴求,此次修訂對企業的異議情況進行了歸納分類,細化為“抽樣規范異議”、“檢驗數據異議”等情形,并對工作流程、復檢條件、委托時限、依據標準等作出了詳盡的規定,確保企業異議得到有效處理。

(六)強化后處理工作力度。結合國家總局《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》要求,增加了對重要產品的復查工作,對企業停止生產等特殊情形,明確處理措施和環節。

三、時效

《山東省產品質量監督抽查工作規范》擬從201711日起施行,有效期至20211231日。

 

 
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